Приводим Вашему вниманию новые пункты Проекта «Положение об экспертах по охотничьему собаководству Росохотрыболовсоюза» (РОРС), которые вызвали негативное отношение некоторых профессиональных кинологов.
Отметим, что на заседании от 13 марта 2024 года было принято решение о необходимости внесения изменений в «Положение об экспертах по охотничьему собаководству Росохотрыболовсоюза».
ПУНКТЫ ПРОЕКТА «ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТАХ ПО ОХОТНИЧЬЕМУ СОБАКОВОДСТВУ РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗА», вызвавшие наиболее болезненное отношение кинологов.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.2. Присвоение и аннулирование звания эксперта по охотничьему собаководству является условием допуска (исключения допуска) лиц для проведения экспертизы на мероприятиях организаций Росохотрыболовсоюза и не затрагивает конституционных и других предусмотренных законодательством Российской Федерации прав граждан, претендующих на такое звание (далее – соискатели) или получивших такое звание.
6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТАЖЕРОВ И ЭКСПЕРТОВ
6.1. Эксперт несёт предусмотренную пунктом 6.2. ответственность за: 6.1.1. нарушение положений и требований основных руководящих документов Росохотрыболовсоюза (пункт 5.1.);
6.1.2. необоснованную экспертизу;
6.1.3. проведение экспертизы с нарушением действующих нормативных документов Росохотрыболовсоюза и участие в мероприятиях, проводимых с таким нарушением;
6.1.4. заведомо ложные и необоснованные заключения;
6.1.5. фальсификацию кинологической документации о проведенных мероприятиях;
6.1.6. подготовку низкокачественных отчётов и выдачу положительных рецензий на низкокачественные отчёты;
6.1.7. выдачу необоснованных рекомендаций стажерам и соискателям для повышения категории;
6.1.8. уклонение от исполнения возложенных на него настоящим положением обязанностей, в том числе непредставление отчетов о проведенных мероприятиях;
6.1.9. несоблюдение Кодекса эксперта.
6.2. В случае нарушения одного или нескольких условий п. 6.1. к эксперту могут быть применены следующие меры воздействия:
6.2.1. Предупреждение. Выносится Р(М)КК с последующим утверждением ЦКК или самой ЦКК за ненадлежащее исполнение/уклонение от исполнения обязанностей эксперта и/или не значительные нарушения требований действующих нормативных документов, не повлиявшие на результаты мероприятия (например, ошибка при подсчетах баллов дипломов или бонитировки, не влияющая на степень диплома или на племенной класс, и т.п.), а также за непредставление отчетов о проведенных мероприятиях в проводившую организацию и за непредставление сведений об изменении анкетных данных о способах связи с экспертом. Не несет ограничений права проводить экспертизу. Срок действия один год. Аннулируется автоматически по истечении срока.
6.2.2. Выговор. Выносится Р(М)КК с последующим утверждением ЦКК или самой ЦКК за грубые нарушения нормативных документов Росохотрыболовсоюза, повлиявшие на результаты мероприятия, но не повлиявшие на дальнейшее племенное использование (например, ошибки в расценке работы собаки на испытаниях, повлиявшие на степень присужденного диплома, звания или награды; ошибки при подсчете бонитировочных баллов, повлиявшие на племенную классность собаки, место в классе, получение ей звания или награды; проведение комплексной оценки собаки, не имеющей документов Росохотрыболовсоюза; проведение экспертизы собаки, не имеющей документов, требуемых согласно нормативным документам Росохотрыболовсоюза; присвоение Первого племенного класса собаке, не имеющей записи во ВПКОС и т.п.), а так же за представление необоснованной рецензии и/или рекомендации соискателю, непредставление отчета по запросу Р(М)КК или ЦКК. Не несет ограничения права проводить экспертизу. Срок действия один год. Аннулируется автоматически по истечении срока.
6.2.3. Приостановка права проведения экспертизы. Выносится Р(М)КК или самой ЦКК на срок до 6 месяцев для рассмотрения вопроса о дисквалификации. Ограничивает эксперта в правах на проведение экспертизы по одной или по всем имеющимся категориям. Может быть снято в результате рассмотрения нарушения.
6.2.4. Понижение в категории. Выносится Р(М)КК с последующим утверждением ЦКК или самой ЦКК за нарушения действующих нормативных документов, представление низкокачественных отчетов и кинологической документации, свидетельствующие о недостаточном знакомстве эксперта с требованиями нормативной документации и уровне знаний, не соответствующем имеющейся категории. Несет ограничение права проводить экспертизу и не может быть снято. Восстановление в прежней категории происходит в порядке повышения категории, предусмотренном разделами 2 и 3 настоящего Положения.
6.2.5. Дисквалификация временная — сроком от 1 (одного) до 3 (трех) лет. Выносится ЦКК по предложению Р(М)КК или самой ЦКК за грубые нарушения действующих нормативных документов, повлиявшие на результаты экспертизы на конкретном мероприятии и на дальнейшую племенную работу, а также за грубые нарушения требований Кодекса эксперта; за участие (в качестве стажера, организатора, участника) в мероприятиях, заведомо проводимых с нарушениями нормативных документов Росохотрыболовсоюза. Так же может быть вынесено при наличии трех ранее вынесенных выговора по одной и той же причине. Срок дисквалификации определяется ЦКК в зависимости от тяжести нарушения. Несет ограничение права проводить экспертизу. Восстановление в категории происходит по результатам рассмотрения личного заявления эксперта и ходатайства организации Росохотрыболовсоюза, но не ранее, чем через 1 (один) год с даты принятия решения о дисквалификации.
6.2.6. Дисквалификация полная. Выносится ЦКК за грубые нарушения действующих нормативных документов, повлиявшие на результаты мероприятия и на дальнейшее племенное использование собак, а также за фальсификацию кинологической документации и/или представление в Росохотрыболовсоюз или ЦКК недостоверных сведений; за заведомо ложные и необоснованные заключения; необоснованную экспертизу (в том числе, при непредставлении по запросу ЦКК отчета о мероприятии с необоснованной экспертизой), за повторное грубое нарушение этики эксперта или Кодекса эксперта. Влечет аннулирование звания эксперта по охотничьему собаководству по всем категориям и группам пород с даты вынесения решения о дисквалификации. Не может быть снято. Лицо, чье звание эксперта по охотничьему собаководству было аннулировано, не может быть зарегистрировано в качестве стажера и являться соискателем звания эксперта по охотничьему собаководству.
Реакция в письме эксперта 1 категории по породам (легавые) и 2 категории по испытаниям (легавые) Федуловой Е.Б.
Добрый день.
1. Я считаю, что положение Кодекса в части «не участвовать в качестве эксперта в кинологических (в отношении собак охотничьих пород) мероприятиях других организаций, действующих на основе принципов, отличных от принятых в Росохотрыболовсоюзе», затрагивает мои Конституционные права. Несмотря на то, что в пункте 1.2 утверждается обратное.
Я, как гражданин, имею полное право быть членом других общественных объединений. Членство в одной некоммерческой организации не является препятствием для членства в другой НКО. И членство в Росохотрыболовсоюзе не может ограничивать меня в этом праве. И в этих иных организациях я имею право соблюдать их положения, и быть там судьей.
Данное положение так же противоречит Уставу Ассоциации Росохотрыболовсоюз в части «распространения опыта деятельности»:
2. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОСОХОТРЫБОЛОВСОЮЗА
2.1.18. Изучения, обобщения и распространения опыта деятельности членов Росохотрыболовсоюза.
Кроме того, формулировка крайне расплывчата. И возникает много вопросов. Какие это организации? Как понять, что «отличается»? Что делать, если в той организации звание судьи получено много лет назад, до принятия положения?
Я являюсь экспертом по охотничьему собаководству более четверти века. Это почетное звание еще и потому, что оно никогда не было ограничено рамками одной организации. Полученная квалификация всегда и совершенно заслуженно признавалась другими общественными объединениями.
2. Хочу обратить внимание, что в положении принципиально отсутствует уважение к труду эксперта. Право предусмотрено только одно — проводить экспертизу и предоставлять отчетность. Проект больше похож на перечень взысканий, аннулирований и дисквалификаций. При этом эксперт несет ответственность за то, что является обязанностью организатора мероприятия:
— Пункт 6.2.2 — Проведение экспертизы собаки, не имеющей документов, требуемых согласно нормативным документам Росохотрыболовсоюза — документы проверяются при регистрации и оплате участия, это прямая обязанность организатора мероприятия.
— Пункт 6.2.5 — Если организатор проводит мероприятие с нарушениями… — эксперт может отвечать лишь за то, что происходит в его ринге или в комиссии, которую он возглавляет на испытаниях/состязаниях. Он никак не может предугадать и знать, что организаторы решили нарушить положения, вольно или невольно.
При этом право отказаться от проведения экспертизы, если организаторы не обеспечили условия для ее проведения, положением не предусмотрены. У нас столов и стульев в рингах нет, даже на выставках самого высокого ранга. Шатры вообще роскошь.
3. Мне так же хочется напомнить, что эксперт не является штатным сотрудником. И все требования выполняет добровольно, на общественных началах, в свободное время и за собственный счет.
С Уважением, Федулова Е.Б.
P.S. Пока складывается впечатление, что одна организация по каким-либо причинам вступила в конфликт с другой (а также с частными лицами в виде экспертов-кинологов), нанося некоторые потери противнику в виде строгих ограничений. Что на самом деле стоит за этим – выясним в ближайшем будущем.
